菲律宾在执行当地烟草和电子烟法规方面存在问题

约翰·霍普金斯大学彭博公共卫生学院全球烟草控制研究所 (IGTC) 进行的一项观察性研究发现，菲律宾制定的法规的多个方面并未得到遵守。 

当前的研究调查了学校附近香烟、电子烟和加热烟草产品(HTP)的销售和营销情况。菲律宾9个城市和地区的城乡353所学校200米范围内共6617家零售商被监测，大部分学校100米范围内发现2070支卷烟、43支电子烟和33支HTP的销售。

“严格执行禁止在学校 100 米范围内销售和广告烟草产品的现有政策，并实施关于烟草广告、促销和赞助的国家综合政策，可以保护菲律宾青年的福祉，并降低烟草引起的发病率。菲律宾的死亡和疾病，”IGTC 调查员兼科学家 Jennifer Brown 说。

同样，去年，众议院筹款小组主席阿尔拜众议员乔伊·萨尔塞达（Joey Salceda）强调了对第 11900 号共和国法案（即汽化尼古丁和非尼古丁产品监管法案）的“不严格遵守”。

菲律宾电子烟法案（共和国法案第 11900 号）是参议院法案 2239 或“汽化尼古丁和非尼古丁产品监管法案”的协调版本，旨在监管进口、制造、销售、包装、分销、使用和电子烟和加热烟草产品 (HTP) 的消费以及众议院法案 9007 或“不可燃尼古丁输送系统监管法案”。

Vape法规长期以来一直受到追捧

该法案通过之前进行的一项调查表明，十分之九（即 90%）的当地吸烟者支持一项公共卫生战略，该战略认可使用更安全的尼古丁替代品（例如电子烟）来戒烟。

这项调查由 ACORN Marketing & Research Consultants 进行，并受消费者权益团体 Vapers PH 委托进行，显示 2,000 名受访者中约 70% 认为电子烟和 HTP 是香烟更好的替代品，88% 的成年吸烟者表示他们会考虑改用无烟替代产品。此外，94%的人认为当地政府应制定政策鼓励吸烟者改用危害较小的卷烟替代品，同时采取严格措施确保未成年人无法接触到这些产品。

公共卫生和减少烟草危害专家也长期以来一直主张对产品进行监管。消费者团体 Vapers PH 主席兼 CAPHRA 成员 Peter Dator 表示，受监管的产品意味着未成年人受到保护，黑市得到根除，安全标准得到维护，并确保成年人能够获得戒烟产品。

然而，众议员萨尔塞达强调，情况并非如此，因为免税和进口的电子烟产品在在线销售平台上被冒充为“玩具”和“电子产品”。这位经济学家出身的立法者表示，他的员工搜索了在线平台，以检查他们是否能够在网上购买商品，同时绕过所有应有的限制。他透露，遗憾的是他的同事能够轻松做到这一点。

菲律宾是全球吸烟率最高的国家之一

据计算，2015年菲律宾有超过1590万吸烟者、1650万烟草使用者，每年约有11万人死于相关疾病。该国还被认为是东南亚国家联盟（ASEAN）中第二大烟草消费国，其中印度尼西亚排名第一。

菲律宾大学助理教授汉娜·纳里奥-洛佩兹表示，公共场所和工作场所禁止吸烟不足以降低吸烟率。她说：“我们不应将吸烟仅仅视为一种孤立的社会行为或问题，因为它可能不仅仅是一种成瘾。”她同时解释说，吸烟者经常将香烟的“意义”归因于香烟，这可能“使他们难以戒烟”。

菲律宾“电子烟法案”在亚洲减害论坛上受到赞

菲律宾电子烟法案——《汽化尼古丁和非尼古丁产品监管法案》通过三个月后，世界知名专家签署了《2022 年马尼拉宣言》，敦促世界卫生组织 (WHO) 的签署国和烟草控制框架公约 (FCTC) 的代表遵循有关减少烟草危害的科学。

菲律宾电子烟法案是参议院第 2239 号法案或“汽化尼古丁和非尼古丁产品监管法案”的协调版本，旨在监管电子烟和加热烟草的进口、制造、销售、包装、分销、使用和消费产品 (HTP) 和众议院法案 9007 或“不可燃尼古丁输送系统监管法案”。

该法案通过仅三个月后，“世界知名专家签署了《 2022年马尼拉宣言》”。该宣言于 10 月 28 日第五届亚洲减害论坛 (AHRF 2022) 后发布，旨在向《烟草框架公约》签署国和代表提供世界卫生组织 (WHO) 提供的任何指导中未包含的信息和证据对更安全的尼古丁产品进行控制 (FCTC)。此外，它还强调，尽管科学支持使用电子烟来戒烟，但电子烟使用者仍然因其选择而被边缘化、忽视和攻击。

“个人的健康权被认为是一项基本人权；绝大多数与烟草相关的死亡和疾病都是由吸烟造成的；电子烟比香烟安全得多，已帮助数百万人戒烟；减少危害是国际条约义务的核心；禁令只是为了保护卷烟业；公共卫生和政府的信誉受到威胁，”声明指出。

AHRF2022：“将减少危害纳入亚洲政策：公共卫生的重大胜利”

与此同时，AHRF于 2022 年 10 月 28 日举办了第五届年度集会。AHRF2022 在菲律宾举办，主题是“将减少危害纳入亚洲政策：公共卫生的重大胜利”，预计将在前几届论坛的成功和势头的基础上再接再厉。作为一个非营利性跨学科组织，AHRF 旨在提供有关减少危害、最新科学研究和公共卫生发展的信息和教育。减少烟草危害的主题。

CAPHRA（亚太减少烟草危害倡导者联盟）执行协调员 Nancy Loucas 强调，《烟草控制框架公约》仍然未能满足想要戒烟的吸烟者的要求。“世界卫生组织《烟草控制框架公约》及其附属机构向签署国提供的虚假信息作为‘指导’是危险的。每年有 800 万成年人死于不安全烟草产品，《烟草控制框架公约》已经失败了，而且还在继续失败。”

菲律宾驻 CAPHRA 代表 Clarisse Virgino 赞扬菲律宾立法者最终将减少伤害纳入立法。“电子烟法为该国减少伤害的替代方案引入了新的可能性。这只是为所有人创造更健康、更安全的环境的第一步。我们希望我们的立法者继续在其宪法授权中追求减少伤害的不同方面，以保护公民的福祉，”维吉诺说。